นักวิชาการผู้มาเยี่ยมชม 'บัญชีดำ' ถูกห้ามเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา

แผนการนี้คือการเดินทางไปฟีนิกซ์และแอริโซนาและพูดคุยในที่ประชุมการวิวัฒนาการทางวัฒนธรรม ดังนั้นนักประวัติศาสตร์นักบรรพชีวินวิทยาของคิงส์คอลเลจ Katie Manning, Ph.D. และครอบครัวของเธอจึงเตรียมพร้อมสำหรับการเดินทางจองตั๋วเครื่องบินและจัดทริปแคมป์ปิ้งในอุทยานแห่งชาติ Joshua Tree อย่างไรก็ตามสองสามวันก่อนการเดินทางของเธอแมนนิ่งได้รับข่าวที่น่าตกใจ สหรัฐอเมริกาจะไม่ปล่อยให้เธอเข้าไป

ระบบอิเล็กทรอนิกส์ของสหรัฐอเมริกาเพื่อการอนุมัติการเดินทาง (ESTA) ได้ปฏิเสธคุณสมบัติของเธอในการเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาภายใต้โครงการยกเว้นวีซ่าของเธอเนื่องจากเธอเดินทางไปซูดานเพื่อทำงาน เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมแมนนิ่งทวีตข่าวและได้รับข้อความตอบกลับซ้ำอีกเกือบพันข้อความของเธอ:“ ฉันช็อค”

แมนนิ่งไม่ได้เป็นนักโบราณคดีเพียงคนเดียว - หรือนักวิทยาศาสตร์สำหรับเรื่องนั้น - ที่ติดขัดหรือถูกแบนที่ชายแดนสหรัฐเนื่องจากการเดินทางไปประเทศที่ถูกขึ้นบัญชีดำของ ESTA ซึ่งอาจเป็นประเทศอิสลามส่วนใหญ่ที่ไม่น่าแปลกใจ อย่างที่เธอและนักวิทยาศาสตร์คนอื่นบอก ผกผัน มันเป็นการสร้างประชาคมวิทยาศาสตร์ระหว่างประเทศให้แย่ลงกว่าเดิม

ฉันกำลังตกใจ. ระหว่างทางไปฟีนิกซ์กับครอบครัวในฐานะวิทยากรสมบูรณ์ที่ # CESCONF2018 และเพิ่งถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าสหรัฐฯ ทำไม? เพราะในฐานะนักโบราณคดีฉันทำงานภาคสนามใน #Sudan ในปี 2014

- GreenSahara (@ GreenSahara16) 17 ตุลาคม 2561

เมื่อแมนนิ่งไปที่สถานทูตสหรัฐฯในกรุงลอนดอนเพื่อถามว่าจะทำอะไรได้คำตอบก็คือไม่พอใจอย่างที่สุด เธอบอกว่าเพราะเธอทำงานภาคสนามในซูดานในปี 2014 - สี่ปีที่แล้ว - เธอจะต้องยื่นขอวีซ่าอย่างน้อยหกถึงแปดสัปดาห์ก่อนเดินทาง

แต่คำอธิบายนี้ไม่ได้ครอบคลุมขอบเขตทั้งหมดของสถานการณ์ของเธอ จริงๆแล้วมันไม่น่าเป็นไปได้ที่จะมีการเปลี่ยนแปลงอะไรมากมายถ้าเธอสมัครเร็ว เนื่องจากซูดานเป็นหนึ่งในประเทศที่ถูกขึ้นบัญชีดำโดยโปรแกรม ESTA เธอจึงจำเป็นต้องสมัครขอวีซ่าเต็มรูปแบบไม่ใช่เพียงแค่การสละสิทธิ์วีซ่าเช่นเดียวกับนักเดินทางส่วนใหญ่จากประเทศที่ได้รับอนุญาต

โปรแกรมการสละสิทธิ์วีซ่า (VWP) อนุญาตให้ชาวต่างชาติจากบางประเทศเดินทางไปสหรัฐอเมริกาโดยไม่ต้องขอวีซ่าและ ESTA เป็นระบบอัตโนมัติที่กำหนดคุณสมบัติของผู้เข้าชมเหล่านี้ หากคุณมาจากประเทศที่ได้รับอนุมัติให้ใช้โปรแกรมนี้เช่นสหราชอาณาจักรคุณจะต้องเริ่มขั้นตอนการสมัคร ESTA เพียง 72 ชั่วโมงก่อนออกเดินทาง

การเดินทางของ Manning ไปยังซูดานเปลี่ยนสถานการณ์ของเธอโดยสิ้นเชิง ในเดือนมกราคม 2559 การดำเนินการตามพระราชบัญญัติป้องกันการก่อการร้ายในปี 2558 ระบุว่าแม้ว่าคุณจะมาจากประเทศ VWP หากคุณ“ เดินทางไปหรืออยู่ในอิหร่านอิรักอิรักซูดานหรือซีเรียในวันที่ 1 มีนาคม, 2011” คุณไม่มีสิทธิ์รับรางวัล VWP อีกต่อไป ในเดือนมิถุนายน 2559 มีการใช้กฎเดียวกันกับลิเบียโซมาเลียและเยเมน

“ โดยไม่ได้ตั้งใจฉันไม่ได้ตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้และบางทีฉันควรระวังตัว” แมนนิ่งกล่าว “ เพื่อนร่วมงานชาวอเมริกันของฉันส่วนใหญ่ไม่รู้เลยว่า ESTA คืออะไรและเพื่อนร่วมงานระหว่างประเทศของฉันที่ตระหนักถึงความเป็นเช่นนี้เพราะพวกเขาผ่านกระบวนการสมัครและถูกปฏิเสธ”

ราเชลเคนดัล, Ph.D., ประธานปัจจุบันของสมาคมวิวัฒนาการวัฒนธรรมกล่าว ผกผัน ที่คนอื่นไม่สามารถเข้าร่วมการประชุมได้เนื่องจากปัญหาที่เชื่อมโยงการควบคุมชายแดนที่คล้ายกัน แมนนิ่งสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการสร้างอาณานิคมในยุโรปและวิวัฒนาการของเศรษฐกิจการเกษตรโดย Skype แต่ในท้ายที่สุดมันเป็นความพ่ายแพ้ของหลายฝ่าย

“ ผู้ได้รับมอบหมายและเคธี่หายไปจากการโต้ตอบที่คาดการณ์ไว้ในระหว่างการประชุมและศักยภาพในการสร้างเครือข่ายและปรับปรุงการเป็นตัวแทนของนักโบราณคดีในด้านการวิวัฒนาการทางวัฒนธรรม” Kendal กล่าว "เรา. การควบคุมชายแดนต้องตระหนักว่ามีเหตุผลที่ถูกต้องตามกฎหมายหลายประการที่บุคคลอาจมีการเชื่อมต่อไปยังประเทศต่าง ๆ ในบัญชีดำของพวกเขา

น่าแปลกใจที่ประสบการณ์ของ Manning เป็น แต่มันก็กลายเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทั่วไปมากขึ้น ความขัดแย้งและการต่อต้านจากระบบราชการของ ESTA กล่าวว่านักวิชาการทำให้สหรัฐฯเป็นตัวเลือกที่ไม่น่าสนใจสำหรับการรวมตัวของนักวิทยาศาสตร์ ที่นี่ไม่มีใครชนะ: ทั้งนักวิชาการระหว่างประเทศและชุมชนวิทยาศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาจะสูญเสียการสนับสนุนที่มีค่า

Cameron Petrie, Ph.D. เป็นนักอ่านในเอเชียใต้และนักโบราณคดีชาวอิหร่านที่มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ เมื่อเขาพยายามเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาในปี 2560 ใบสมัครอิเล็กทรอนิกส์ของเขาสำหรับ ESTA ถูกปฏิเสธ โชคดีที่เขาสมัครใช้งาน ESTA เร็วพอที่จะสามารถเดินทางโดยใช้วีซ่าแบบเต็ม

“ ฉันเดินทางไปอิหร่านหลายครั้งเพื่อการวิจัยของฉันและกฎหมายมีผลบางอย่างกับฉันซึ่งทำให้การขอวีซ่ามีความซับซ้อนมากขึ้นใช้เวลานานและมีราคาแพงกว่าเดิม” Petrie กล่าว ผกผัน.

ในขณะเดียวกัน Scott MacEachern, Ph.D. เป็นศาสตราจารย์ด้านโบราณคดีและมานุษยวิทยาที่ Duke Kunshan University ซึ่งงานมักจะพาเขาไปแอฟริกา เขาบอก ผกผัน ว่าเขาเห็นผลของการควบคุมชายแดนที่ควบคุมความสามารถของเพื่อนร่วมงานในการเข้าร่วมการประชุมและการแลกเปลี่ยนทางวิชาการประเภทอื่น ๆ โดยเฉพาะเพื่อนร่วมงานชาวแอฟริกันของเขา

“ สิ่งนี้ได้รับการโพสต์ไม่ดีจริง ๆ 9/11 - มากดังนั้นการประชุม World โบราณคดีใน DC ในปี 2003 มีปัญหาจริงกับการเข้าร่วมจากส่วนต่าง ๆ ของโลกรวมถึงแอฟริกาเนื่องจากผู้เข้าร่วมจากประเทศอื่น ๆ ก็ไม่ได้วีซ่า ” MacEachern อธิบาย “ นับตั้งแต่นั้นมา มีหลายประเทศที่คนชาติไม่มีทางเดินตรงไปยังสหรัฐอเมริกา - นั่นไม่ใช่การนับผลกระทบที่มีต่อคนอย่างดร. แมนนิ่งซึ่งเป็นพลเมืองของพันธมิตรที่ใกล้ชิดของสหรัฐอเมริกา แต่ถูกลงโทษเพราะ ประเทศที่เธอเดินทางไปเพื่อจุดประสงค์ทางวิทยาศาสตร์”

ในช่วงฤดูร้อนนี้ MacEachern อยู่ในคณะกรรมการจัดการประชุมนักโบราณคดีชาวแอฟริกา พวกเขาตัดสินใจเปลี่ยนสถานที่จากเมืองอเมริกันเป็นเมืองแคนาดาเนื่องจาก“ ปัญหาที่เราคาดว่าจะได้รับวีซ่าสหรัฐอเมริกาสำหรับเพื่อนร่วมงานของเราจากแอฟริกา” เขากล่าวว่าการตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากการประชุมสหรัฐสองครั้งที่ ผู้เข้าร่วมทุกคนในแอฟริกา ถูกปฏิเสธวีซ่าของพวกเขา

“ เพื่อนร่วมงานชาวแอฟริกันของเราจะไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วม” แมนนิ่งอธิบายซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องกับการประชุมนักโบราณคดีของชาวแอฟริกันด้วย “ พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศ ดังนั้นจึงไม่คุ้มค่าที่จะพยายามจัดการประชุมเหล่านั้นที่นั่น”

การประชุมเป็นกิจกรรมที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับนักวิชาการในการแบ่งปันสิ่งที่ค้นพบปรับปรุงความเชี่ยวชาญสร้างความร่วมมือใหม่และกลายเป็นแรงบันดาลใจกับแนวคิดใหม่ ๆ Stuart Watson, Ph.D., นักวิจัยหลังปริญญาเอกในพฤติกรรมสัตว์และการรับรู้ที่มหาวิทยาลัยซูริคกล่าวว่า“ มันเป็นสิ่งสำคัญสำหรับวิทยาศาสตร์โดยรวม - ไม่พูดถึงอาชีพของนักวิทยาศาสตร์เอง - กิจกรรมเหล่านี้เข้าถึงได้มากที่สุด สำหรับนักวิจัยจากภูมิหลังและทุกประเทศ” เขาเองก็เคยได้ยินนักวิจัยหลายคนแย้งว่าการประชุมนานาชาติไม่ควรจัดขึ้นในสหรัฐอเมริกาจนกว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย

“ การเคลื่อนไหวอย่างอิสระ” Kendal กล่าว“ นักวิชาการเพื่อร่วมมือและรับรองความหลากหลายของความคิดเห็นและประสบการณ์ของนักวิชาการทุกคนเป็นสิ่งสำคัญสำหรับความก้าวหน้าของสาขาวิชาใด ๆ ”

แน่นอนว่ายังมีผลกระทบที่รุนแรงจากการแบนอีกด้วยยอมรับวัตสัน “ ความไม่สะดวกนี้ลดลงในมหาสมุทรเมื่อเปรียบเทียบกับความทุกข์ทรมานของนโยบายการเข้าเมืองที่ไม่เป็นมิตรซึ่งสร้างความเสียหายให้กับบุคคลที่โชคดีน้อยกว่าที่พวกเขาถูกออกแบบมาเพื่อกำหนดเป้าหมาย” ในปี 2560 ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ ESTA แบนเช่นเดียวกับชาดเกาหลีเหนือและเวเนซุเอลา ในเดือนมิถุนายน 2018 เรย์แบนเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนจากศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกา ผู้พิพากษาโซเนียโซโตมาเยอร์ผู้ที่แย้งแย้งว่าการบ้านนั้นไม่ได้มีเหตุผลในเรื่องความมั่นคงของประเทศ - ประเด็นนี้ได้รับการรับรองจากหัวหน้าผู้พิพากษาจอห์นโรเบิร์ตส์ - แต่ "เป็นแรงผลักดันหลัก

สำหรับนักวิจัยภายนอกมันเป็นข้อบ่งชี้ที่ชัดเจนว่าสหรัฐฯไม่ได้เป็นที่น่าสนใจเหมือนครั้งก่อน

“ สหรัฐอเมริกาต้องเอาชนะปัจจัยความกลัวทางวัฒนธรรมและการเมืองที่เกี่ยวข้องกับผู้ที่ไม่ใช่ชาวอเมริกัน” MacEachern กล่าว “ แต่ฉันไม่เห็นว่าจะเกิดขึ้นเร็ว ๆ นี้”